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La Organización Internacional del Trabajo y el Instituto Mexicano del Seguro Social presentan estudio sobre la Prueba piloto para personas trabajadoras del hogar

22 de diciembre de 2020

Foto: OIT

El 21 de diciembre de 2020, en el marco de la séptima reunión del Grupo Intersecretarial y de Organizaciones de la Sociedad Civil sobre Trabajo del Hogar que encabeza el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se lanzó la publicación La Prueba piloto para la incorporación de las personas trabajadoras del hogar al Instituto Mexicano del Seguro Social. Estudio de resultados y recomendaciones para el régimen obligatorio, elaborada por la oficina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para México y Cuba, en estrecha colaboración con el IMSS.

Este estudio –desarrollado en el marco del proyecto interagencial “Cerrando brechas: protección social para las mujeres”, ejecutado por la OIT, ONU Mujeres y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y financiado por el Fondo Conjunto para las Objetivos de Desarrollo Sostenible– examina los resultados y avances de la Prueba piloto para la incorporación de las personas trabajadoras del hogar remuneradas al Seguro Social y elabora, con base en ellos, una serie de recomendaciones para el futuro régimen obligatorio que cubrirá a dicho sector.

El análisis se centra en información cuantitativa generada entre abril de 2019, mes en el que inició la Prueba piloto, y septiembre de 2020. De igual forma, aborda las opiniones y posturas de diversos funcionarios de gobierno, tanto del IMSS como de otras instituciones gubernamentales a nivel federal y local, como de representantes de organizaciones de empleadores, trabajadoras y de la sociedad civil involucradas en el tema.

Si bien, el documento no evalúa a la Prueba piloto desde la óptica de las tazas de cobertura, sí identifica un avance significativo con respecto al número de 3,800 de trabajadoras del hogar aseguradas bajo la modalidad 34 y que, con el piloto, ascendió, a pesar de la pandemia por COVID-19, a 25,369, es decir más de 6.6 veces.

Otros hallazgos relevantes a partir de la información cuantitativa son las diferencias en salarios, distribución de edad y de sexo, entre las personas trabajadoras del hogar aseguradas en la Prueba piloto y el de aquellas reportadas por la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del primer trimestre de 2020 (ENOE I/2020). Las variaciones indican que las personas registradas en la Prueba perciben mayores ingresos y que la distribución de personas de entre 55 y 69 años, así como el número de hombres afiliados, es significativamente superior a las proporciones que presenta la ENOE I/2020 para la población de personas trabajadoras del hogar en general.  

Respecto a la información cualitativa, el estudio recoge, entre otras cosas, posiciones en relación a los resultados generales de la Prueba piloto, donde existe un consenso sobre el avance logrado durante la misma, aunque también se percibe gran claridad respecto al reto que implica la cobertura de la población meta. También se registran coincidencias en relación a la necesidad de articular un plan de comunicación continuo y se identificaron planteamientos respecto al desarrollo de condiciones más favorables que incentiven el aseguramiento, como puede ser el establecimiento de algún incentivo fiscal para lo empleadores del sector.

Finalmente el documento emite cinco recomendaciones –dirigidas no sólo al IMSS sino al Estado mexicano en su conjunto– relativas a garantizar el criterio de trato no menos favorable, conforme lo señala el Convenio 189 de la OIT sobre personas trabajadoras del hogarm, a evolucionar hacia una gestión más articulada, a diseñar planes de comunicación de mediano plazo que integren recursos y capacidades diversas, a introducir incentivos y prácticas innovadoras para aumentar la cobertura, así como implementar mecanismos de fiscalización no tradicionales que involucren la coordinación interinstitucional y que privilegien el empleo de medidas persuasivas.

Descarga el estudio:

https://www.ilo.org/mexico/publicaciones/WCMS_764986/lang–es/index.htm